高間公平は福祉事務所厚生部生活課の地域福祉センターでケースワーカーとして働いている。一人で約８０～１００人近く担当をしている激務だ。生活保護受給者のなかにはアルコール依存症や薬物中毒で正常な判断力と理解力がない人、精神障害者で幻聴・幻覚・被害妄想があったり気質的・性格的にに社会に適応できない人、元暴力団組員、元犯罪者と様々な人がいる。主な業務は面接相談、生活保護の要否（生活保護の条件を満たすか）判定、各種調査、家庭訪問、就労指導、、生活保護費の支給に関する業務全般と多岐にわたる。生活保護受給者を「ナマポ」と言われるなど「蔑称的」な呼ばれ方としての扱いがいっそう強くなった。公平は誠意と忍耐力で職務に当たるのであった。

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